Se ralentiza la disminución del tamaño del sector público local

En la Oficina Virtual para la Coordinación Financiera con las Entidades Locales se ha publicado el informe de situación del Sector Público Local a fecha 30 de septiembre de 2019.

Según el citado informe, desde el año 1996, primero de referencia del estudio, hasta 2009 se ha producido un incremento progresivo del Sector Público Local, modificando esta tendencia a partir de 2010. En concreto, ha disminuido el número de entes en el periodo 2009-2018 un -30,1%, situándose en este último año, en cuanto a su número, en niveles análogos a los de 1998. No obstante, en los cinco últimos años se observa una ralentización en la disminución del tamaño del sector local.

Del análisis de la tipología de los entes dependientes que integran el sector público local, se desprende que 6 de cada 10 entes son sociedades y organismos autónomos, siendo las primeras un 38,5% del total y los segundos un 20,7%; y el resto lo constituyen asociaciones (14,3%), consorcios (12,2%), fundaciones (11,9%) y una parte residual de entidades públicas empresariales (1,3%) y de comunidades de usuarios (1,1%).

Las Diputaciones Provinciales, que representan el 0,4% de las entidades principales, tienen 476 entidades dependientes, lo que supone un 11,0% del total, y consolida el elevado número de entes de su sector público en términos relativos.

Desde un punto de vista institucional, y con criterios de contabilidad nacional, de las 3.301 entidades con dependencia conocida, se ha sectorizado a 2.242, la gran mayoría, dentro del sector S.13 Administraciones Públicas. Los organismos autónomos se encuentran en su práctica totalidad en este caso. No obstante, aún existen 675 entidades pendientes de ser clasificadas, sociedades en su mayoría.

En cuanto a los entes de los que se desconoce su dependencia (aunque se presupone del sector local), su número alcanza los 1.024, lo que supone un 23,7% del total de entes no principales. Esta situación afecta especialmente a las asociaciones (90,3%) y en mucha menor medida a las fundaciones (36,2%). Por último, si se analiza el sector público local por el tamaño de población de la entidad principal, se observa una relación directa entre la dimensión del sector público y el número de habitantes del municipio.

Entre los municipios con algún ente dependiente, el número medio de éstos se sitúa en 2,32 entes (2,36 en 2018) y dentro de las Diputaciones Provinciales, Consejos y Cabildos Insulares la cifra media asciende a 9,33 (9,43 en 2018). No obstante, contrasta la diferencia existente analizando los resultados por estratos de población de los ayuntamientos. Entre los 6 municipios con más de 500.000 habitantes hay, de media, 25,67 entes dependientes por ayuntamiento, mientras que entre los de menos de 5.000 el número medio se sitúa en 1,26 por municipio. Barcelona, Sevilla y Reus son los ayuntamientos con más entidades dependientes, con 51, 37 y 24 respectivamente. Entre las Diputaciones Provinciales, Cabildos y Consejos Insulares, los que cuentan con más entes dependientes con el Cabildo Insular de Tenerife con 42 y la Diputación Foral de Vizcaya con 34, mientras que de la Diputación Provincial de Soria tan sólo depende una entidad.

Desde el año 2013 hasta el año 2018 se han suprimido un total de 1.015 entidades. De dichos entes suprimidos, se dispone de información de 711 entes en los ejercicios 2012 a 2017. De estas entidades, 337 tuvieron resultados negativos en el ejercicio anterior al de la supresión. El importe total de estos resultados negativos es de 71,3 millones de euros. Sin embargo, si nos centramos en el gasto de explotación (por las entidades sujetas al régimen de contabilidad privada del Plan General de Contabilidad) y en el gasto no financiero (por las entidades sujetas al régimen de presupuesto limitativo) en el que incurrían las entidades dependientes suprimidas, este se elevó a 795,9 millones de euros, cuantía en la que han reducido su gasto las entidades locales.