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Lunes a Jueves: 10:00-14:00 y 16:00-18:00 / Viernes: 9:00-14:00Resolución de 8 de junio de 2026, por la que se aprueba la metodología para la elaboración de las guías municipales de respuesta ante incendios forestales en Cantabria.
BOCA 118/2026 de 22 de Junio de 2026
Cantabria publica con esta resolución una metodología que sirve de guía obligatoria, o recomendada, según el nivel de riesgo, para que todos los ayuntamientos elaboren sus propias Guías Municipales de Respuesta, documentos que deberán integrarse sin fisuras en el INFOCANT, el plan especial autonómico.
El texto subraya que estas guías no pueden ser meros listados de recursos o descripciones del territorio. Deben convertirse en auténticas herramientas operativas, capaces de orientar a los municipios antes, durante y después de una emergencia, estableciendo un procedimiento homogéneo.
Además, la resolución, que insiste en la necesidad de incorporar análisis de riesgo, organización municipal y medidas preventivas realistas, especialmente en la interfaz urbano‑forestal, el espacio donde viviendas y monte conviven y donde los incendios suelen tener mayor impacto.
La metodología se apoya en un sólido armazón normativo: desde la Ley estatal 17/2015 y la nueva Norma Básica de Protección Civil de 2023, hasta el INFOCANT y el Mapa de Riesgo autonómico.
También integra la legislación forestal y las restricciones de uso del fuego, recordando que la prevención no es solo cuestión de emergencias, sino también de gestión del territorio.
El documento bebe además de la experiencia práctica acumulada en Cantabria, especialmente del modelo elaborado para Los Corrales de Buelna, del que se extraen lecciones claras: la importancia de una cartografía precisa, la necesidad de clasificar y tratar la interfaz urbano‑forestal por franjas y la conveniencia de definir procedimientos operativos sencillos y compatibles con la estructura autonómica.
La metodología fija también cómo deben organizarse los municipios durante una emergencia, qué información deben recopilar, cómo elaborar su catálogo de medios y recursos y qué medidas preventivas deben priorizar. Además, exige que las guías deban implantarse, revisarse periódicamente y nutrirse de las lecciones aprendidas en cada campaña.
En definitiva, Cantabria busca una planificación local más homogénea, más técnica y mejor conectada con el sistema autonómico, para que la respuesta sea más rápida, más eficaz y, sobre todo, más segura para la población.
El Decreto 192/2023, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Plan Especial de Protección Civil de Emergencias por Incendios Forestales de la Comunidad Autónoma de Cantabria (INFOCANT) recoge, en su epígrafe 7.2 relativo a la actualización de los datos referentes al riesgo por incendios forestales, la posibilidad de aprobar nuevos mapas de riesgo que serán incorporados al INFOCANT mediante Acuerdo del Consejo de Gobierno, previo informe de la Comisión de Protección Civil de la Comunidad Autónoma de Cantabria.
Esta previsión, de carácter general en todos los documentos de esta naturaleza, tiene por objetivo alcanzar una aproximación sucesiva al riesgo real a partir de la mejora de la información disponible, de las metodologías empleadas, de la identificación de nuevos elementos vulnerables o de cambios sobre el territorio que modifiquen el escenario anterior.
La Comunidad Autónoma de Cantabria dispone actualmente de un mapa de usos y cobertura del suelo de Cantabria cuyas fuentes de información principal proceden de datos LIDAR de diferentes periodos, del análisis de imágenes aéreas de muy alta resolución, así como de un análisis masivo de los datos de la Dirección General del Catastro. Además, el Mapa Forestal Español en Cantabria (1:25.000), a pesar de las limitaciones existentes actualmente en relación con ciertos aspectos fundamentales, proporciona una información de detalle de los principales elementos vulnerables posibilitando el uso de herramientas metodológicas más sofisticadas en la identificación de áreas de riesgo para las diferentes vulnerabilidades consideradas.
El día 28 de noviembre, en sesión de la Comisión Permanente de Protección Civil, se crea el Grupo de Trabajo para la elaboración del Mapa de Riesgos por Incendios Forestales, integrado por técnicos de la Dirección General de Montes y Biodiversidad y de la Dirección General de Seguridad y Protección Ciudadana.
El artículo 7 del Decreto 58/2013, de 10 de octubre, establece que "la creación de las Comisiones Técnicas y de los grupos de trabajo se aprobará por acuerdo del Pleno o de la Comisión Permanente, en cuyo caso tal acuerdo habrá de ser ratificado por el Pleno en su primera reunión posterior". Y, por ello, el día 15 de enero de 2025 se celebró reunión del Pleno de la Comisión de Protección Civil y se ratificó la creación del Grupo de Trabajo.
El Grupo de Trabajo realizó el estudio, cálculos, cartografía y resto de documentación técnica que conforma el Mapa de Riesgos y, concluidos los trabajos de elaboración del Mapa de Riesgos por Incendios Forestales en Cantabria, el día 26 de marzo de 2025, se elevó el documento al Pleno de la Comisión de Protección Civil de Cantabria para su evaluación e informe preceptivo, necesario para su posterior aprobación mediante Acuerdo del Consejo de Gobierno.
El día 25 de junio de 2025 se publica en el BOC (Nº 121) Resolución, de 17 de junio de 2025, por la que se dispone la publicación del Acuerdo de Consejo de Gobierno, del día 3 de abril de 2025, por el que se aprueba el Mapa de Riesgos por Incendios Forestales en Cantabria, elaborado por el grupo de trabajo.
El apartado 6.11.2 de INFOCANT "Inclusión del Riesgo de Incendios en las Guías Municipales de Respuesta", establece que "...es objeto del presente Plan el establecer los criterios mínimos que habrán de seguirse por las distintas Administraciones locales para la incorporación del riesgo de incendios forestales en las Guías Municipales de Respuesta del municipio. Ello con el fin de prever un diseño mínimo que permita la coordinación y actuación conjunta de los diversos servicios y administraciones implicadas en la prevención, preparación y lucha contra incendios forestales y en coherencia con el principio de que la protección de la vida y de la seguridad de las personas han de prevalecer frente a cualquier otro valor. En consecuencia, las Guías Municipales de los municipios afectados hacen referencia a Emergencias extraordinarias o de Protección Civil (en el sentido que contempla la Ley 3/2019, de 8 de abril, del Sistema de Protección Civil y Gestión de Emergencias de Cantabria) y no a las emergencias ordinarias (que se prevén, planifican y resuelven conforme al 12/2011, de 17 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento del Operativo de Lucha contra Incendios Forestales en la Comunidad Autónoma de Cantabria). En consecuencia, las Guías Municipales de Respuesta incluirán las medidas de protección civil que permitan reducir los riesgos de situaciones catastróficas para las personas, sus bienes o el patrimonio consecuencia de incendios forestales".
Dicho apartado también establece que "...las Guías Municipales de respuesta se redactarán según las directrices aprobadas por la Dirección General competente en materia de protección civil y gestión de emergencias del Gobierno de Cantabria".
A la vista de lo anterior, la Dirección General de Seguridad y Protección Ciudadana, en el marco del Grupo de Trabajo para la elaboración del Mapa de Riesgos por Incendios Forestales, ha elaborado una metodología para la elaboración de las guías municipales de respuesta ante incendios forestales y una guía piloto de un municipio seleccionado a tal efecto (Los Corrales de Buelna), para que el resto de los municipios puedan realizar la suya.
La metodología para la elaboración de las guías municipales de respuesta ante incendios forestales en Cantabria es un documento operativo que actúa como primer escalón de respuesta frente a incendios forestales en el ámbito local, concebido para integrarse en la estructura de mando y coordinación definida por el INFOCANT cuando la emergencia alcanza la consideración de emergencia de protección civil.
El objetivo de la metodología es establecer un procedimiento homogéneo, para garantizar que sea un instrumento operativo, coherente con INFOCANT y con el Sistema Nacional de Protección Civil, y que organice medios y recursos municipales ante los IIFF, así como la información territorial, demográfica y de riesgo. Deben constituir procedimientos operativos sencillos y realistas, con especial atención a la población y elementos vulnerables. Establecerá la delimitación y el tratamiento de la interfaz urbano-forestal (IUF) como eje fundamental de la planificación local frente a IIFF. Así mismo, deberá establecer mecanismos de implantación, mantenimiento y mejora continua. Será un documento "vivo" en permanente proceso de actualización.
Estos documentos, metodología y guía piloto, fueron elevados al Pleno de la Comisión de Protección Civil de Cantabria el día 12 de mayo de 2026, resultando ambos aprobados.
En base a lo anteriormente expuesto, vista la propuesta de la directora general de Seguridad y Protección Ciudadana,
RESUELVO
Aprobar la metodología para la elaboración de las guías municipales de respuesta ante incendios forestales en Cantabria que se incorpora como anexo a la presente Resolución.
Santander, 8 de junio de 2026.
La consejera de Presidencia, Justicia, Seguridad y Simplificación Administrativa,
Mª Isabel Urrutia de los Mozos.
1 DE MAYO DE 2026
