Documento europeo de referencia sectorial sobre las mejores prácticas de gestión medioambiental, indicadores sectoriales de comportamiento medioambiental y parámetros comparativos de excelencia para el sector de la gestión de residuos


Decisión (UE) 2020/519 de la Comisión, de 3 de abril de 2020, relativa al documento de referencia sectorial sobre las mejores prácticas de gestión medioambiental, los indicadores sectoriales de comportamiento medioambiental y los parámetros comparativos de excelencia para el sector de la gestión de residuos en el marco del Reglamento (CE) n.º 1221/2009, relativo a la participación voluntaria de organizaciones en un sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales (EMAS) (Texto pertinente a efectos del EEE).

DOUE 115/2020 de 14 de Abril de 2020

En cumplimiento de lo dispuesto en el Reglamento (CE) nº 1221/2009, la Comisión ha elaborado un documento de referencia sectorial sobre las mejores prácticas de gestión medioambiental -MPGM-, los indicadores sectoriales de comportamiento ambiental y los parámetros comparativos de excelencia para el sector de la gestión de residuos.

Este documento de referencia sectorial es aplicable a dos tipos de organizaciones del sector de la gestión de residuos:

- empresas de gestión de residuos (públicas y privadas), incluidas las que aplican regímenes de responsabilidad del productor; y

- autoridades responsables de la gestión de residuos (administraciones públicas encargadas de la gestión de residuos, principalmente a nivel local).

Los principales aspectos ambientales abordados son:

- MPGM transversales, aplicable a la gestión de residuos que son pertinentes para todos los flujos de residuos considerados;

- MPGM en relación con los residuos sólidos urbanos;

- Indicadores comunes de comportamiento medioambiental en relación con los residuos sólidos urbanos;

- MPGM en relación con los residuos de construcción y demolición;

- MPGM en relación con los residuos sanitarios;

Además, recoge una selección de indicadores clave de comportamiento medioambiental para el sector de la gestión de residuos, así como los parámetros comparativos asociados y las referencias a las MPGM correspondientes.

Esta Decisión es aplicable a partir del 12 de agosto de 2020.

LA COMISIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

Visto el Reglamento (CE) n.º 1221/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2009, relativo a la participación voluntaria de organizaciones en un sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales (EMAS), y por el que se derogan el Reglamento (CE) n.º 761/2001 y las Decisiones 2001/681/CE y 2006/193/CE de la Comisión (1), y en particular su artículo 46, apartado 1,

Considerando lo siguiente:

(1) El Reglamento (CE) n.º 1221/2009 impone a la Comisión la obligación de elaborar documentos de referencia sectoriales para sectores económicos concretos. Esos documentos tienen que incluir las mejores prácticas de gestión medioambiental, los indicadores de comportamiento medioambiental y, si procede, los parámetros comparativos de excelencia y los sistemas de calificación que determinen los distintos niveles de comportamiento medioambiental. Las organizaciones registradas o que se preparen para registrarse en el sistema de gestión y auditoría medioambientales creado por el Reglamento (CE) n.º 1221/2009 deben tener en cuenta tales documentos a la hora de elaborar su sistema de gestión ambiental y de evaluar su comportamiento medioambiental en su declaración medioambiental o en su declaración medioambiental actualizada, preparada de conformidad con el anexo IV de dicho Reglamento.

(2) El Reglamento (CE) n.º 1221/2009 obligaba a la Comisión a establecer un plan de trabajo que incluyera una lista indicativa de sectores que se debieran considerar prioritarios para la adopción de documentos de referencia sectoriales e intersectoriales. En la Comunicación de la Comisión titulada «Establecimiento de un plan de trabajo que incluya una lista indicativa de sectores para la adopción de documentos de referencia sectoriales e intersectoriales, de conformidad con el Reglamento (CE) n.º 1221/2009, relativo a la participación voluntaria de organizaciones en un sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales (EMAS)» (2) se señalaba la gestión de residuos como sector prioritario.

(3) El documento de referencia sectorial sobre gestión de residuos debe centrarse en las mejores prácticas, los indicadores y los parámetros comparativos a ese respecto y ocuparse de las empresas de gestión de residuos tanto públicas como privadas, incluidas las que aplican regímenes de responsabilidad del productor, así como de las administraciones públicas responsables de la gestión de residuos a nivel local. Debe tener en cuenta los documentos de orientación existentes sobre aspectos incluidos en otros instrumentos políticos de la Unión, como la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (3), otra legislación específica sobre residuos que sea pertinente y los documentos de referencia sobre las mejores técnicas disponibles (MTD) elaborados en el marco de la Directiva 2010/75/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (4), y remitirse a ellos.

(4) Teniendo en cuenta las mejores prácticas de gestión medioambiental (5), el documento de referencia sectorial sobre gestión de residuos debe establecer indicadores específicos de comportamiento medioambiental, parámetros comparativos de excelencia y medidas para las autoridades responsables de la gestión de residuos y empresas privadas o públicas de gestión de residuos a fin de mejorar su comportamiento en la materia como, por ejemplo, promover la prevención de residuos y alcanzar niveles más altos de reutilización y reciclado. Esos elementos ayudan a las organizaciones a determinar los ámbitos más pertinentes en los que pueden tomar medidas para hacer frente a los aspectos ambientales más importantes, y ofrecen un marco para seguir las mejoras en materia de sostenibilidad.

(5) A fin de permitir que las organizaciones, los verificadores medioambientales y los demás participantes, incluidas las autoridades nacionales y los organismos de acreditación y autorización, tengan tiempo suficiente para prepararse para la introducción del documento de referencia sectorial sobre gestión de residuos, la fecha de aplicación de la presente Decisión debe aplazarse hasta 120 días después de la fecha de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

(6) Para elaborar el documento de referencia sectorial que figura en el anexo de la presente Decisión, la Comisión celebró consultas con los Estados miembros y otras partes interesadas, de conformidad con el Reglamento (CE) n.º 1221/2009.

(7) Las medidas previstas en la presente Decisión se ajustan al dictamen del Comité establecido por el artículo 49 del Reglamento (CE) n.º 1221/2009.

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

LA COMISIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

Visto el Reglamento (CE) n.º 1221/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2009, relativo a la participación voluntaria de organizaciones en un sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales (EMAS), y por el que se derogan el Reglamento (CE) n.º 761/2001 y las Decisiones 2001/681/CE y 2006/193/CE de la Comisión (1), y en particular su artículo 46, apartado 1,

Considerando lo siguiente:

(1) El Reglamento (CE) n.º 1221/2009 impone a la Comisión la obligación de elaborar documentos de referencia sectoriales para sectores económicos concretos. Esos documentos tienen que incluir las mejores prácticas de gestión medioambiental, los indicadores de comportamiento medioambiental y, si procede, los parámetros comparativos de excelencia y los sistemas de calificación que determinen los distintos niveles de comportamiento medioambiental. Las organizaciones registradas o que se preparen para registrarse en el sistema de gestión y auditoría medioambientales creado por el Reglamento (CE) n.º 1221/2009 deben tener en cuenta tales documentos a la hora de elaborar su sistema de gestión ambiental y de evaluar su comportamiento medioambiental en su declaración medioambiental o en su declaración medioambiental actualizada, preparada de conformidad con el anexo IV de dicho Reglamento.

(2) El Reglamento (CE) n.º 1221/2009 obligaba a la Comisión a establecer un plan de trabajo que incluyera una lista indicativa de sectores que se debieran considerar prioritarios para la adopción de documentos de referencia sectoriales e intersectoriales. En la Comunicación de la Comisión titulada «Establecimiento de un plan de trabajo que incluya una lista indicativa de sectores para la adopción de documentos de referencia sectoriales e intersectoriales, de conformidad con el Reglamento (CE) n.º 1221/2009, relativo a la participación voluntaria de organizaciones en un sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales (EMAS)» (2) se señalaba la gestión de residuos como sector prioritario.

(3) El documento de referencia sectorial sobre gestión de residuos debe centrarse en las mejores prácticas, los indicadores y los parámetros comparativos a ese respecto y ocuparse de las empresas de gestión de residuos tanto públicas como privadas, incluidas las que aplican regímenes de responsabilidad del productor, así como de las administraciones públicas responsables de la gestión de residuos a nivel local. Debe tener en cuenta los documentos de orientación existentes sobre aspectos incluidos en otros instrumentos políticos de la Unión, como la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (3), otra legislación específica sobre residuos que sea pertinente y los documentos de referencia sobre las mejores técnicas disponibles (MTD) elaborados en el marco de la Directiva 2010/75/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (4), y remitirse a ellos.

(4) Teniendo en cuenta las mejores prácticas de gestión medioambiental (5), el documento de referencia sectorial sobre gestión de residuos debe establecer indicadores específicos de comportamiento medioambiental, parámetros comparativos de excelencia y medidas para las autoridades responsables de la gestión de residuos y empresas privadas o públicas de gestión de residuos a fin de mejorar su comportamiento en la materia como, por ejemplo, promover la prevención de residuos y alcanzar niveles más altos de reutilización y reciclado. Esos elementos ayudan a las organizaciones a determinar los ámbitos más pertinentes en los que pueden tomar medidas para hacer frente a los aspectos ambientales más importantes, y ofrecen un marco para seguir las mejoras en materia de sostenibilidad.

(5) A fin de permitir que las organizaciones, los verificadores medioambientales y los demás participantes, incluidas las autoridades nacionales y los organismos de acreditación y autorización, tengan tiempo suficiente para prepararse para la introducción del documento de referencia sectorial sobre gestión de residuos, la fecha de aplicación de la presente Decisión debe aplazarse hasta 120 días después de la fecha de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

(6) Para elaborar el documento de referencia sectorial que figura en el anexo de la presente Decisión, la Comisión celebró consultas con los Estados miembros y otras partes interesadas, de conformidad con el Reglamento (CE) n.º 1221/2009.

(7) Las medidas previstas en la presente Decisión se ajustan al dictamen del Comité establecido por el artículo 49 del Reglamento (CE) n.º 1221/2009.

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1. 

En el anexo de la presente Decisión se establece el documento de referencia sectorial sobre las mejores prácticas de gestión medioambiental, los indicadores sectoriales de comportamiento ambiental y los parámetros comparativos de excelencia para el sector de la gestión de residuos.

Artículo 2. 

La presente Decisión entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Será aplicable a partir del 12 de agosto de 2020.

Hecho en Bruselas, el 3 de abril de 2020.

Por la Comisión

La Presidenta

Ursula VON DER LEYEN