Medidas urgentes de simplificación y racionalización administrativas de las administraciones públicas de Baleares


Decreto Ley 3/2024, de 24 de mayo, de medidas urgentes de simplificación y racionalización administrativas de las administraciones públicas de las Illes Balears.

BOIB Ext.71/2024 de 28 de Mayo de 2024

Este decreto ley tiene por objeto establecer medidas de carácter extraordinario y urgente para promover la simplificación y la racionalización administrativas de las administraciones públicas de Baleares, mediante la simplificación normativa, la modernización y la racionalización administrativas, la revisión y la agilización de procedimientos, la reducción de las cargas administrativas y la transformación digital del sector público.

Así, se adoptan medidas de carácter general, tales como la simplificación del procedimiento de elaboración de disposiciones reglamentarias o la reducción del plazo de emisión de informes provenientes de otras administraciones, y medidas sectoriales que afectan, entre otros, a la agricultura, ganadería, desarrollo rural, caza, pesca y medio natural, mar, el ciclo del agua y recursos hídricos, educación, energías renovables, industria y emprendimiento, movilidad, salud y servicios sociales y turismo.

Entre estas medidas, caben reseñar las que se llevan a cabo en las siguientes materias:

- medio ambiente: se llevan a cabo modificaciones puntuales de los proyectos sometidos a evaluación de impacto ambiental ordinaria o simplificada, a fin de racionalizarlos y adaptarlos a la normativa estatal. Además, se regulan particularidades relativas a la vigencia de las declaraciones y los informes de impacto ambiental;

- función pública: se completa la regulación de las prórrogas de las comisiones de servicios y de la Comisión Permanente de Selección y Provisión;

- urbanismo: destaca la eliminación de la cédula de primera ocupación que expiden los consejos insulares, cuya función pasa a la licencia de ocupación o primera utilización; y el establecimiento de un régimen de colaboración público-privada a través de las entidades privadas de certificación urbanística, con el fin de agilizar la concesión de licencias por parte de los ayuntamientos.

Entre las medidas para impulsar la digitalización, se establece la obligación de las administraciones públicas de fomentar la automatización de las actuaciones y los procesos, y se regula la Plataforma de Interoperabilidad de las Illes Balears -PINBAL- que permite la interoperabilidad telemática entre las administraciones públicas de Baleares y el resto del Estado, y a la cual pueden adherirse las entidades locales, los consejos insulares y sus entes vinculados y dependientes, debiendo justificarse la no adhesión en términos de eficiencia.

Destacar también que la norma prevé un procedimiento de legalización extraordinaria de edificaciones, construcciones, instalaciones y usos existentes en suelo rústico, así como un régimen extraordinario de mejora de instalaciones deportivas públicas municipales.

Vigencia desde: 29-05-2024

TÍTULO PRELIMINAR. 
Disposiciones generales

Artículo 1. 
Objeto y finalidades

Artículo 2. 
Deber general de promoción de la simplificación administrativa

TÍTULO I. 
MEDIDAS DE SIMPLIFICACIÓN NORMATIVA Y PROCEDIMENTAL DE CARÁCTER GENERAL

Artículo 3. 
Modificaciones del Texto refundido de la Ley de subvenciones, aprobado por el Decreto legislativo 2/2005, de 28 de diciembre

Artículo 4. 
Modificaciones de la Ley 5/2010, de 16 de junio, del Consejo Consultivo de las Illes Balears

Artículo 5. 
Modificaciones de la Ley 7/2010, de 21 de julio, del sector público instrumental de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears

Artículo 6. 
Modificaciones de la Ley 1/2019, de 31 de enero, del Gobierno de las Illes Balears

Artículo 7. 
Modificaciones de la Ley 10/2023, de 5 de abril, de bienestar para las generaciones presentes y futuras de las Illes Balears

Artículo 8. 
Consulta a sistemas electrónicos habilitados en el marco de procedimientos sancionadores

Artículo 9. 
Guía para simplificar los procedimientos de la Administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears

TÍTULO II. 
MEDIDAS DE SIMPLIFICACIÓN NORMATIVA Y PROCEDIMENTAL POR ÁMBITOS SECTORIALES

Capítulo I. 
Medidas en materia de agricultura, ganadería, desarrollo rural, caza, pesca y medio natural.

Artículo 10. 
Modificaciones de la Ley 3/2019, de 31 de enero, agraria de las Illes Balears

Artículo 11. 
Racionalización en la gestión delRegistro interinsular agrario de las Illes Balears y el Registro autonómico de explotaciones agrícolas

Artículo 12. 
Modificaciones de la Ley 6/2006, de 12 de abril, de caza y pesca fluvial

Artículo 13. 
Modificación de la Ley 1/1999, de 17 de marzo, del Estatuto de los productores e industriales agroalimentarios de las Illes Balears

Artículo 14. 
Modificación de la Ley 2/2020, de 15 de octubre, de medidas urgentes y extraordinarias de la actividad y la simplificación administrativa en el ámbito de las administraciones públicas de las Illes Balears para paliar los efectos de la crisis ocasionada por la COVID-19

Capítulo II. 
Medidas en materia del mar, el ciclo del agua y los recursos hídricos.

Artículo 15. 
Actividades y usos del suelo en la zona de policía no sujetos a autorización de la Administración hidráulica

Artículo 16. 
Zonas inundables y áreas de prevención de riesgo de inundación

Artículo 17. 
Autorizaciones en el dominio público marítimo-terrestre para acontecimientos de interés general con repercusión turística y para obras, usos y actividades en tramos urbanos de playas

Artículo 18. 
Autorización o declaración responsable para usos y actividades en la zona de servidumbre de protección de costas

Artículo 19. 
Modificaciones de la Ley 10/2005, de 21 de junio, de puertos de las Illes Balears

Capítulo III. 
Medidas en materia de educación.

Artículo 20. 
Modificaciones de la Ley 1/2022, de 8 de marzo, de educación de las Illes Balears

Artículo 21. 
Modificación del Decreto Ley 5/2023, de 28 de agosto, de medidas urgentes en el ámbito educativo y sanitario

Artículo 22. 
Modificación del apartado 3 del artículo 31 de la Ley 12/2023, de 29 de diciembre, de presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears para el año 2024

Capítulo IV. 
Medidas en materia de inversiones de interés autonómico e insular.

Artículo 23. 
Modificaciones del Decreto Ley 1/2018, de 19 de enero, de medidas urgentes para la mejora o ampliación de la red de equipamientos públicos de usos educativos, de investigación, sanitarios o sociales de la comunidad autónoma de las Illes Balears

Capítulo V. 
Medidas en materia de energía.

Artículo 24. 
Modificaciones de la Ley 13/2012, de 20 de noviembre, de medidas urgentes para la activación económica en materia de industria y energía, nuevas tecnologías, residuos, aguas, otras actividades y medidas tributarias

Artículo 25. 
Modificaciones de la Ley 10/2019, de 22 de febrero, de cambio climático y transición energética

Artículo 26. 
Singularidad de Formentera en el Plan Director Sectorial Energético de las Illes Balears

Capítol VI. 
Medidas en materia de industria y emprendeduría

Artículo 27. 
Modificaciones de la Ley 14/2019, de 29 de marzo, de proyectos industriales estratégicos de las Illes Balears

Artículo 28. 
Modelo de gestión de la inspección técnica de vehículos

Artículo 29. 
Modificación de la Ley 2/2012, de 4 de abril, de apoyo a los emprendedores y las emprendedoras y a la micro, pequeña y mediana empresa

Capítulo VII. 
Medidas en materia de movilidad.

Artículo 30. 
Modificaciones de la Ley 8/2006, de 14 de junio, de creación del Consorcio de Transportes de Mallorca

Artículo 31. 
Modificación de la Ley 1/2024, de 16 de febrero, de mejora de la regulación de los servicios de transporte con vehículos de hasta nueve plazas en las Illes Balears

Artículo 32. 
Régimen extraordinario y temporal de aparcamientos disuasivos

Capítulo VIII. 
Medidas en el ámbito medioambiental.

Artículo 33. 
Modificación de la Ley 5/2005, de 26 de mayo, para la conservación de los espacios de relevancia ambiental (LECO)

Artículo 34. 
Modificación de la Ley 8/2019, de 19 de febrero, de residuos y suelos contaminados de las Illes Balears

Artículo 35. 
Supresión de la Comisión de Medio Ambiente de las Illes Balears

Artículo 36. 
Modificaciones del Texto refundido de la Ley de evaluación ambiental de las Illes Balears, aprobado por el Decreto legislativo 1/2020, de 28 de agosto

Artículo 37. 
Modificaciones de la Ley 9/2022, de 23 de noviembre, de régimen jurídico y de procedimiento de las actividades sujetas a autorización ambiental integrada

Artículo 38. 
Modificaciones de la Ley 3/2023, de 17 de febrero, de las normas reguladoras de Menorca Reserva de Biosfera

Capítulo IX. 
Medidas en materia de función pública e interior.

Artículo 39. 
Modificaciones de la Ley 3/2007, de 27 de marzo, de la función pública de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears

Artículo 40. 
Modificaciones del Decreto Ley 4/2022, de 30 de marzo, por el cual se adoptan medidas extraordinarias y urgentes para paliar la crisis económica y social producida por los efectos de la guerra en Ucrania

Artículo 41. 
Modificaciones del Decreto Ley 6/2022, de 13 de junio, de nuevas medidas urgentes para reducir la temporalidad en el empleo público de las Illes Balears

Artículo 42. 
Modificaciones de la Ley 4/2013, de 17 de julio, de coordinación de las policías locales de las Illes Balears

Capítulo X. 
Medidas en materia de salud y servicios sociales.

Artículo 43. 
Modificaciones de la Ley 4/2009, de 11 de junio, de servicios sociales de las Illes Balears

Artículo 44. 
Agilización del régimen de acceso a determinados servicios sociales dirigidos a personas con diagnóstico de salud mental grave

Artículo 45. 
Reserva de puestos de trabajo del personal estatutario del Servicio de Salud de las Illes Balears

Artículo 46. 
Formas de provisión de los puestos singularizados

Capítulo XI. 
Medidas en materia de turismo

Artículo 47. 
Modificaciones de la Ley 8/2012, de 19 de julio, del turismo de las Illes Balears

Artículo 48. 
Modificaciones del Decreto Ley 1/2013, de 7 de junio, de medidas urgentes de carácter turístico y de impulso de las zonas turísticas maduras

Capítulo XII. 
Medidas en materia de armonización urbanística.

Artículo 49. 
Modificación de la Ley 9/1990, de 24 de junio, de atribución de competencias a los consejos insulares en materia de urbanismo y habitabilidad

Artículo 50. 
Modificaciones de la Ley 6/1997, de 8 de julio, del suelo rústico de las Illes Balears

Artículo 51. 
Modificación de la Ley 7/2013, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de instalación, acceso y ejercicio de actividades en las Illes Balears

Artículo 52. 
Modificación de la Ley 10/2014, de 1 de octubre, de ordenación minera de las Illes Balears

Artículo 53. 
Supresión de la cédula de habitabilidad de primera ocupación

Artículo 54. 
Modificaciones de la Ley 12/2017, de 29 de diciembre, de urbanismo de las Illes Balears

Artículo 55. 
Reordenación normativa del Parque Balear de Innovación Tecnológica (ParcBit)

Artículo 56. 
Modificación del Decreto Ley 10/2022, de 27 de diciembre, de medidas urgentes en materia urbanística

Artículo 57. 
Modificaciones de la Ley 5/2018, de 19 de junio, de la vivienda de las Illes Balears

Artículo 58. 
Modificación del Decreto Ley 3/2020, de 28 de febrero, de medidas urgentes en materia de vivienda

Artículo 59. 
Declaración de utilidad pública del derribo de la estructura inacabada en la cala d'en Serra (Ibiza)

Artículo 60. 
Modificaciones de la Ley 5/1990, de 24 de mayo, de carreteras de la comunidad autónoma de las Illes Balears

Capítulo XIII. 
Medidas específicas relativas a la financiación de Palma.

Artículo 61. 
Modificación de la Ley 23/2006, de 20 de diciembre, de capitalidad de Palma

Capítulo XIV. 
Medidas en materia de tasas y otras exacciones de derecho público.

Artículo 62. 
Modificación de la Ley 2/1997, de 3 de junio, de tasas de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears

Artículo 63. 
Modificaciones de la Ley 11/1998, de 14 de diciembre, sobre el régimen específico de tasas de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears

Artículo 64. 
Modificación del Texto refundido de la Ley 9/1991, de 27 de noviembre, reguladora del canon de saneamiento de aguas, aprobado por el Decreto legislativo 1/2016, de 6 de mayo

TÍTULO III. 
MEDIDAS PARA IMPULSAR LA DIGITALIZACIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS DE LAS ILLES BALEARS.

Artículo 65. 
Automatización de la actividad administrativa

Artículo 66. 
Actuación administrativa automatizada

Artículo 67. 
Plataforma de Interoperatibilidad de las Illes Balears y adhesión de las entidades locales de las Illes Balears

Artículo 68. 
Sistema de registro electrónico

Artículo 69. 
Plan de Digitalización de la Administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears

DISPOSICIONES ADICIONALES 

Disposición Adicional Primera. 
Complemento de puesto de difícil cobertura del personal de la Fundación de Atención y Apoyo a la Dependencia y de Promoción de la Autonomía Personal de las Illes Balears

Disposición Adicional Segunda. 
Efectos de la ejecución de las sentencias recaídas en los procedimientos judiciales ordinarios 644/2010 y 112/2018, seguidos ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de las Illes Balears

Disposición Adicional Tercera. 
Medidas para garantizar la implantación de un sistema tecnológico integral en la gestión recaudatoria de la Comunidad Autónoma

Disposición Adicional Cuarta. 
Cofinanciación del Gobierno de las Illes Balears de las inversiones llevadas a cabo por los consejos insulares de Menorca, Ibiza y Formentera en el ámbito de determinados planes directores sectoriales en materia de residuos

Disposición Adicional Quinta. 
Registro de entidades privadas de certificación urbanística y determinación de precios mínimos y máximos que tienen que percibir

Disposición Adicional Sexta. 
Oficinas de asistencia en materia de registros

Disposición Adicional Séptima. 
Procedimiento de legalización extraordinaria de edificaciones, construcciones, instalaciones y usos existentes en suelo rústico

Disposición Adicional Octava. 
Régimen extraordinario de mejora de instalaciones deportivas públicas municipales

DISPOSICIONES TRANSITORIAS 

Disposición Transitoria Primera. 
Régimen transitorio relativo a la supresión de la Comisión de Medio Ambiente de las Islas Baleares (CMAIB)

Disposición Transitoria Segunda. 
Régimen transitorio de las solicitudes de cédula de primera ocupación, de licencia de ocupación o de primera utilización y de certificados de no necesidad en tramitación, y de las licencias de ocupación o de primera utilización ya otorgadas en los casos en los que todavía no se haya solicitado la cédula de primera ocupación

Disposición Transitoria Tercera. 
Régimen transitorio en materia de relaciones por medios electrónicos en convocatorias de subvenciones

Disposición transitoria cuarta. 
Régimen transitorio en materia de precios mínimos y máximos que pueden percibir las entidades privadas de certificación urbanística

Disposición Transitoria Quinta. 
Atribuciones y funciones en materia de ordenación del litoral

Disposición Transitoria Sexta. 
Regularización de los emisarios en servicio asociados a infraestructuras públicas de saneamiento y construidos antes de la entrada en vigor de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de costas

Disposición Transitoria Séptima. 
Régimen transitorio en materia de vigencia de las declaraciones o informes de impacto ambiental

Disposición Transitoria Octava. 
Régimen transitorio de autorizaciones provisionales

DISPOSICIÓN DEROGATORIA 

Disposición Derogatoria Única. 
Normas que se derogan

DISPOSICIÓN FINAL 

Disposición Final Única. 
Entrada en vigor

ANEXO 

Derogado por Dde. única.O de Ley Baleares 7/2024 de 11 diciembre de 2024