Convocatoria de concurso ordinario para la provisión de funcionarios con habilitación nacional en la Administración Local de Canarias


Resolución de 15 de mayo de 2020, por la que se da publicidad a las convocatorias de concurso ordinario para la provisión de puestos de trabajo reservados a funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional, vacantes en diversas Corporaciones Locales de Canarias.

BOC 102/2020 de 26 de Mayo de 2020

Se hacen públicas las convocatorias de concurso ordinario para la provisión de puestos de trabajo vacantes reservados a funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional de las Corporaciones Locales de la Comunidad Autónoma de Canarias relacionadas en el Anexo II de esta resolución, que han aprobado sus bases específicas.

El artículo 92 bis de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local -en adelante LRBRL-, adicionado en virtud del apartado veinticinco del artículo primero de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local -en adelante LRSAL-, modificó, en su apartado 6, la regulación de los sistemas de provisión definitiva de los puestos de trabajo reservados a la Escala de funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional.

Remite, en primer término, al desarrollo reglamentario que habrá de efectuar la Administración General del Estado, acerca de las especialidades correspondientes a la forma de provisión de puestos de trabajo de dicha Escala.

Añade que el concurso será el sistema normal de provisión de puestos de trabajo y que el ámbito territorial de los concursos será de carácter estatal, como sucedía con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público -derogada por el texto refundido aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre -.

Respecto de la provisión mediante concurso, establece un nuevo porcentaje de méritos generales, méritos de determinación autonómica y méritos específicos. Así, los méritos generales, de preceptiva valoración, serán determinados por la Administración del Estado y su puntuación alcanzará como mínimo el 80 por 100 del total posible conforme al correspondiente baremo. Los méritos correspondientes a las especialidades de la Comunidad Autónoma se fijarán por cada una de ellas y su puntuación podrá alcanzar hasta un 15 por 100 del total posible. Los méritos específicos se fijarán por cada Corporación Local y su puntuación alcanzará hasta un 5 por 100 del total posible.

Prevé, como hasta ahora, la existencia de dos concursos anuales: el concurso ordinario y el concurso unitario. El concurso unitario será convocado por la Administración del Estado. Respecto del concurso ordinario, las Corporaciones locales con puestos vacantes aprobarán las bases del mismo, de acuerdo con el modelo de convocatoria y bases comunes que se aprueben en el real decreto de desarrollo, y efectuarán las convocatorias, remitiéndolas a la correspondiente Comunidad Autónoma para su publicación simultánea en los diarios oficiales.

El desarrollo reglamentario del artículo 92 bis de la LRBRL se ha efectuado por el Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo, por el que se regula el régimen jurídico de los funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional (BOE nº 67, de 17.3.18), en cuyo anexo figura el modelo de convocatoria y bases comunes del concurso.

El Capítulo IV del Título II (artículos 28 a 44) del Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo, regula, específicamente, la provisión por concurso de méritos de puestos de trabajo reservados a funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional. De acuerdo con el artículo 29, apartados 1 y 2, la provisión de puestos de trabajo vacantes, reservados a funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional, se efectuará mediante concurso ordinario de méritos, convocados, con carácter anual, por los Presidentes de las Corporaciones Locales y publicados, simultáneamente, por el órgano competente de la Comunidad Autónoma, con arreglo a las previsiones contenidas en el Real Decreto. Con carácter subsidiario, el Ministerio de Política Territorial y Función Pública convocará, con igual periodicidad, el concurso unitario en cada subescala y/o categoría.

Continúa vigente, no obstante, el Decreto territorial 277/1997, de 10 de diciembre, por el que se establecen los méritos de determinación autonómica, en los concursos para la provisión de puestos de trabajo reservados a funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional, en las Entidades Locales canarias.

Así, pues, las convocatorias de concurso ordinario, así como las respectivas bases, habrán de regirse por las previsiones contenidas en el artículo 92 bis de la LRBRL, en la redacción dada por la LRSAL, en Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo, en cuyo anexo, como se ha indicado, se incorpora el modelo de convocatoria conjunta y bases comunes por las que han de regirse los concursos de provisión de puestos de trabajo reservados a funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional; así como por las previsiones contenidas en el Decreto territorial 277/1997, de 10 de diciembre.

El Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo, derogó el Real Decreto 1732/1994, de 29 de julio, así como el Real Decreto 834/2003, de 27 de junio; pero, también, cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en la nueva regulación ex Disposición derogatoria única. Desde esta perspectiva, han de entenderse derogadas las previsiones contenidas en la Orden de 10 de agosto de 1994, del Ministerio para las Administraciones Públicas, por la que se dictan normas sobre concursos de provisión de puestos de trabajo reservados a funcionarios con habilitación de carácter nacional, y en la Orden de 8 de septiembre de 1994, del Ministerio para las Administraciones Públicas, por la que se aprueba el modelo de convocatoria conjunta y bases comunes por las que han de regirse los concursos ordinarios para la provisión de puestos de trabajo reservados a funcionarios con habilitación de carácter nacional.

Las Corporaciones Locales que se relacionan en el Anexo II de la presente Resolución han aprobado las convocatorias de concurso ordinario para la provisión de puestos reservados a funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional, así como las bases específicas para cada puesto de trabajo -en los términos que figuran en el Anexo III-, de acuerdo con lo previsto en el citado artículo 92 bis de la LRBRL, en el artículo 35 del Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo, y en el Decreto territorial 277/1997, de 10 de diciembre.

El procedimiento en el que trae causa la presente Resolución, está diseñado en la normativa básica estatal, constituida por el Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo. En tal sentido, la Dirección General de la Función Pública del Ministerio de Política Territorial y Función Pública, en comunicación dirigida a las Comunidades Autónomas con fecha 15 de abril de 2020, sostiene que la declaración del estado de alarma no afecta a la continuación del procedimiento de concurso ordinario.

Vista la Circular nº 2, dictada por esta Dirección General con fecha 4 de febrero de 2020, sobre concurso ordinario de 2020, para la provisión de puestos de trabajo reservados a funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional, en entidades locales canarias.

Esta Dirección General, en el ejercicio de la competencia que le atribuye el artículo 71.2.f) del Reglamento Orgánico de la Consejería de Presidencia, Justicia e Igualdad, aprobado por Decreto 382/2015, de 28 de diciembre (BOC nº 252, de 30.12.15) -en la actualidad, Consejería de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad, de acuerdo con el artículo 1º del Decreto 119/2019, de 16 de julio, del Presidente, por el que se determinan el número, denominación y competencias de las Consejerías (BOC nº 136, de 17.7.19)-, Reglamento que conserva su vigencia ex Disposición transitoria primera del Decreto 203/2019, de 1 de agosto, por el que se determina la estructura central y periférica, así como las sedes de las Consejerías del Gobierno de Canarias (BOC nº 149, de 5.8.19),

RESUELVE:

El artículo 92 bis de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local -en adelante LRBRL-, adicionado en virtud del apartado veinticinco del artículo primero de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local -en adelante LRSAL-, modificó, en su apartado 6, la regulación de los sistemas de provisión definitiva de los puestos de trabajo reservados a la Escala de funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional.

Remite, en primer término, al desarrollo reglamentario que habrá de efectuar la Administración General del Estado, acerca de las especialidades correspondientes a la forma de provisión de puestos de trabajo de dicha Escala.

Añade que el concurso será el sistema normal de provisión de puestos de trabajo y que el ámbito territorial de los concursos será de carácter estatal, como sucedía con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público -derogada por el texto refundido aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre -.

Respecto de la provisión mediante concurso, establece un nuevo porcentaje de méritos generales, méritos de determinación autonómica y méritos específicos. Así, los méritos generales, de preceptiva valoración, serán determinados por la Administración del Estado y su puntuación alcanzará como mínimo el 80 por 100 del total posible conforme al correspondiente baremo. Los méritos correspondientes a las especialidades de la Comunidad Autónoma se fijarán por cada una de ellas y su puntuación podrá alcanzar hasta un 15 por 100 del total posible. Los méritos específicos se fijarán por cada Corporación Local y su puntuación alcanzará hasta un 5 por 100 del total posible.

Prevé, como hasta ahora, la existencia de dos concursos anuales: el concurso ordinario y el concurso unitario. El concurso unitario será convocado por la Administración del Estado. Respecto del concurso ordinario, las Corporaciones locales con puestos vacantes aprobarán las bases del mismo, de acuerdo con el modelo de convocatoria y bases comunes que se aprueben en el real decreto de desarrollo, y efectuarán las convocatorias, remitiéndolas a la correspondiente Comunidad Autónoma para su publicación simultánea en los diarios oficiales.

El desarrollo reglamentario del artículo 92 bis de la LRBRL se ha efectuado por el Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo, por el que se regula el régimen jurídico de los funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional (BOE nº 67, de 17.3.18), en cuyo anexo figura el modelo de convocatoria y bases comunes del concurso.

El Capítulo IV del Título II (artículos 28 a 44) del Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo, regula, específicamente, la provisión por concurso de méritos de puestos de trabajo reservados a funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional. De acuerdo con el artículo 29, apartados 1 y 2, la provisión de puestos de trabajo vacantes, reservados a funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional, se efectuará mediante concurso ordinario de méritos, convocados, con carácter anual, por los Presidentes de las Corporaciones Locales y publicados, simultáneamente, por el órgano competente de la Comunidad Autónoma, con arreglo a las previsiones contenidas en el Real Decreto. Con carácter subsidiario, el Ministerio de Política Territorial y Función Pública convocará, con igual periodicidad, el concurso unitario en cada subescala y/o categoría.

Continúa vigente, no obstante, el Decreto territorial 277/1997, de 10 de diciembre, por el que se establecen los méritos de determinación autonómica, en los concursos para la provisión de puestos de trabajo reservados a funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional, en las Entidades Locales canarias.

Así, pues, las convocatorias de concurso ordinario, así como las respectivas bases, habrán de regirse por las previsiones contenidas en el artículo 92 bis de la LRBRL, en la redacción dada por la LRSAL, en Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo, en cuyo anexo, como se ha indicado, se incorpora el modelo de convocatoria conjunta y bases comunes por las que han de regirse los concursos de provisión de puestos de trabajo reservados a funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional; así como por las previsiones contenidas en el Decreto territorial 277/1997, de 10 de diciembre.

El Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo, derogó el Real Decreto 1732/1994, de 29 de julio, así como el Real Decreto 834/2003, de 27 de junio; pero, también, cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en la nueva regulación ex Disposición derogatoria única. Desde esta perspectiva, han de entenderse derogadas las previsiones contenidas en la Orden de 10 de agosto de 1994, del Ministerio para las Administraciones Públicas, por la que se dictan normas sobre concursos de provisión de puestos de trabajo reservados a funcionarios con habilitación de carácter nacional, y en la Orden de 8 de septiembre de 1994, del Ministerio para las Administraciones Públicas, por la que se aprueba el modelo de convocatoria conjunta y bases comunes por las que han de regirse los concursos ordinarios para la provisión de puestos de trabajo reservados a funcionarios con habilitación de carácter nacional.

Las Corporaciones Locales que se relacionan en el Anexo II de la presente Resolución han aprobado las convocatorias de concurso ordinario para la provisión de puestos reservados a funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional, así como las bases específicas para cada puesto de trabajo -en los términos que figuran en el Anexo III-, de acuerdo con lo previsto en el citado artículo 92 bis de la LRBRL, en el artículo 35 del Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo, y en el Decreto territorial 277/1997, de 10 de diciembre.

El procedimiento en el que trae causa la presente Resolución, está diseñado en la normativa básica estatal, constituida por el Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo. En tal sentido, la Dirección General de la Función Pública del Ministerio de Política Territorial y Función Pública, en comunicación dirigida a las Comunidades Autónomas con fecha 15 de abril de 2020, sostiene que la declaración del estado de alarma no afecta a la continuación del procedimiento de concurso ordinario.

Vista la Circular nº 2, dictada por esta Dirección General con fecha 4 de febrero de 2020, sobre concurso ordinario de 2020, para la provisión de puestos de trabajo reservados a funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional, en entidades locales canarias.

Esta Dirección General, en el ejercicio de la competencia que le atribuye el artículo 71.2.f) del Reglamento Orgánico de la Consejería de Presidencia, Justicia e Igualdad, aprobado por Decreto 382/2015, de 28 de diciembre (BOC nº 252, de 30.12.15) -en la actualidad, Consejería de Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad, de acuerdo con el artículo 1º del Decreto 119/2019, de 16 de julio, del Presidente, por el que se determinan el número, denominación y competencias de las Consejerías (BOC nº 136, de 17.7.19)-, Reglamento que conserva su vigencia ex Disposición transitoria primera del Decreto 203/2019, de 1 de agosto, por el que se determina la estructura central y periférica, así como las sedes de las Consejerías del Gobierno de Canarias (BOC nº 149, de 5.8.19),

RESUELVE:

Primero 

Dar publicidad, en extracto, a las convocatorias del concurso ordinario para la provisión de puestos de trabajo reservados a funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional, vacantes en las entidades locales de la Comunidad Autónoma de Canarias y que se relacionan en el Anexo II, y de las bases específicas aprobadas por las respectivas corporaciones para cada puesto, en los términos que figuran en el Anexo III.

Se ha excluido de la presente publicación, no obstante haber aprobado el Ayuntamiento de Pájara la convocatoria de concurso ordinario, el puesto de trabajo de Secretaría, clase primera, de la Corporación, al haber sido adjudicado, con carácter definitivo, en el concurso unitario convocado por la Resolución de la Dirección General de la Función Pública del Ministerio de Política Territorial y Función Pública, de 28 de octubre de 2019, procedimiento resuelto por la Resolución de dicho Centro Directivo de 25 de febrero de 2020 (BOE nº 57, de 6.3.2020).

Se incluye el puesto de trabajo de Secretaría, clase segunda, del Ayuntamiento de Tuineje, que quedó vacante con posterioridad al día 10 de febrero de 2020, al haber aprobado la Corporación la convocatoria de concurso.

Segundo 

Los méritos correspondientes al conocimiento de las especialidades de la organización territorial, régimen económico y fiscal y normativa de la Comunidad Autónoma de Canarias, serán los previstos en el Decreto 277/1997, de 10 de diciembre (BOC nº 170, de 31), y se transcriben en el Anexo I.

Tercero 

Las bases comunes por las cuales deben regirse los citados concursos son las que se transcriben en el anexo del Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo.

Cuarto 

La Dirección General de la Función Pública del Ministerio de Política Territorial y Función Pública dispondrá la publicación conjunta, en extracto, de todas las convocatorias en el Boletín Oficial del Estado, pudiendo salvarse en dicho trámite cualquier error u omisión padecidos en las publicaciones llevadas a efecto en los diarios oficiales de las Comunidades Autónomas, de conformidad con el artículo 37, párrafo tercero, del Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo.

Quinto 

Los actos administrativos de las Corporaciones Locales y de los Tribunales de Valoración, realizados en el procedimiento de concurso, podrán ser impugnados conforme a lo previsto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, a partir de la publicación de su extracto en el Boletín Oficial del Estado.

Santa Cruz de Tenerife, a 15 de mayo de 2020.

La Directora General de la Función Pública,

Laura María Martín Pérez.