Inconstitucionalidad parcial de la norma que regula accesibilidad de sitios web y aplicaciones del sector público

Se interpuso recurso contra varios preceptos del RD 1112/2018, sobre accesibilidad de los sitios web y aplicaciones para móviles del sector público.

El Gobierno Vasco alegó que dichos artículos vulneran la reserva de ley impropia establecida en el art. 1.2 de la Ley 39/2015 -LPACAP- y las competencias normativas y ejecutivas que el Estatuto de Autonomía del País Vasco atribuye a esta comunidad autónoma en materia de organización propia, régimen jurídico de las administraciones públicas y régimen local.

La cuestión estriba en determinar los títulos competenciales que sobre estas materias ostentan, respectivamente, el Estado y la Comunidad Autónoma.

El TS señala que las previsiones de los arts. 12 y 13 del RD 1112/2018 en lo que respecta a la fijación de plazos, efectos de su rebasamiento, la iniciación, desarrollo y finalización de los procedimientos administrativos de solicitud de información incluyen remisiones al régimen del procedimiento administrativo común. Sin embargo, considera que a quien corresponde aplicar y, en su caso, remitirse a tal normativa es a la instancia territorial competente para regular estos procedimientos administrativos especiales, en este caso, la comunidad autónoma.

Asimismo, el tribunal entiende que el art. 16.2 del RD 1112/2018 invade las atribuciones autonómicas en materia de régimen local ya que la definición de la organización local corresponde a los propios entes locales en el marco de una legislación que ha de ser, en principio, autonómica.

Además, el tribunal considera que lo dispuesto en  los arts. 17.4, 19.3, 15.3, la Disp. Trans. única y la Disp. Adic. 2ª del RD 1112/2018 también invaden las competencias autonómicas al carecer  de carácter básico.