Nulidad del PCAP por errónea valoración del precio de la oferta. Carácter preceptivo de los pliegos

Se interpuso por una mercantil recurso contra los pliegos que regían la licitación convocada por un ayuntamiento para contratar el suministro, instalación y mantenimiento de estaciones para la gestión de la calidad del aire, en base a una defectuosa valoración de su oferta, con especial énfasis en la puntuación del criterio automáticamente evaluable correspondiente al precio de la oferta, al haberle otorgado una menor puntuación que la que le corresponde.

La recurrente alega que, en relación con la valoración del precio, los pliegos señalaban que obtendría la puntuación máxima la “mejor baja”, y que sería considerada como tal la oferta que alcanzase un determinado porcentaje de baja. Pero no señalan que la mejor baja sería la que, incorporando dicho porcentaje de baja, fuese además inferior en resultado a las demás. Por tanto, a ella también le corresponde la máxima puntuación en relación con la valoración del precio de su oferta.

El TACRC estima el recurso y afirma que una interpretación literal de la cláusula del precio en referencia a la “mejor baja” lleva a la conclusión de que pueden ser consideradas así varias de ellas cuando alcancen el límite establecido. La fórmula de atribución de puntuación en el criterio precio no adolece de oscuridad o imprecisión, sino que la cláusula del PCAP ha fijado un umbral de saciedad destinado a limitar las bajadas de precio con el objetivo declarado de primar la calidad del servicio. Dichos pliegos gozan del carácter de firmes y definitivos al no haber sido impugnados, por lo que tanto las licitadoras como el órgano de contratación se hayan sometidos a ellos. En este caso, al menos una o más de una oferta alcanza dicho porcentaje, por lo que todas ellas deben obtener la máxima puntuación.

Por ello, el TACRC declara la nulidad de la adjudicación, ordenando la retroacción de actuaciones para que se valoren las ofertas económicas de conformidad con lo dispuesto en el PCAP.