Impugnación de pliegos por solapamiento entre el contrato de zonas verdes y el de recogida de residuos sólidos urbanos y limpieza viaria

Se interpone por una licitadora recurso contra los pliegos del procedimiento de contratación del servicio de mantenimiento de zonas verdes de un ayuntamiento, incluido su mobiliario urbano y edificios, y, asimismo, contra la modificación del contrato vigente de concesión de los servicios municipales de recogida de residuos sólidos urbanos y limpieza viaria -RSU/LV-.

La licitadora afirma que los pliegos del contrato de mantenimiento de zonas verdes reproducen funciones que ya presta la concesionaria del contrato RSU/LV, lo que provocaría solapamiento de tareas, ventaja competitiva para el actual prestador, duplicidad de gasto y una definición del objeto contractual contraria a los principios de la LCSP 2017.

El TACRC manifiesta que, respecto de la modificación del contrato RSU/LV, el recurso debe inadmitirse porque solo son recurribles las modificaciones sustanciales que debieran haber sido objeto de nueva adjudicación y el recurrente no desarrolla un motivo concreto en ese sentido y, además, la pretensión resulta extemporánea. En cuanto al fondo del recurso contra los pliegos del contrato de zonas verdes, el Tribunal aprecia que, del cotejo de los documentos, la delimitación de los trabajos no resulta clara, existiendo diferencias y una remisión a documentación de otro contrato para que sean los licitadores quienes determinen qué servicios y en qué zonas deben prestarse, lo que puede generar inseguridad jurídica y eventual solapamiento, incumpliendo la exigencia de definir adecuadamente el objeto contractual.

Por ello, el TACRC estima el recurso interpuesto contra los pliegos del servicio de mantenimiento de zonas verdes y acuerda su anulación en la definición del objeto del contrato, con retroacción de actuaciones al momento anterior a su redacción, si bien inadmite el recurso contra la modificación del contrato RSU/LV.