¿Puede un técnico de gestión interino formar parte de una mesa de contratación como vocal?

Planteamiento

En un ayuntamiento se proponen como vocales de mesa de contratación interventor, secretario, TAG interino y técnico de gestión interino. ¿Es correcto que un técnico de gestión interino forme parte de la mesa?

Respuesta

La disp. adic. 2ª Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público -LCSP 2017-, regula las competencias en materia de contratación de las entidades locales, y respecto a la composición de la mesa de contratación determina que:

• “7. La mesa de contratación estará presidida por un miembro de la Corporación o un funcionario de la misma, y formarán parte de ella, como vocales, el Secretario o, en su caso, el titular del órgano que tenga atribuida la función de asesoramiento jurídico, y el Interventor, o, en su caso, el titular del órgano que tenga atribuidas la función de control económico-presupuestario, así como aquellos otros que se designen por el órgano de contratación entre el personal funcionario de carrera o personal laboral al servicio de la Corporación, o miembros electos de la misma, sin que su número, en total, sea inferior a tres. Los miembros electos que, en su caso, formen parte de la mesa de contratación no podrán suponer más de un tercio del total de miembros de la misma. Actuará como Secretario un funcionario de la Corporación.

• En las Entidades locales municipales, mancomunidades y consorcios locales, podrán integrarse en la mesa personal al servicio de las correspondientes Diputaciones Provinciales o Comunidades Autónomas uniprovinciales.

• En ningún caso podrá formar parte de las mesas de contratación ni emitir informes de valoración de las ofertas, personal eventual. Podrá formar parte de la mesa personal funcionario interino únicamente cuando no existan funcionarios de carrera suficientemente cualificados y así se acredite en el expediente.

• La composición de la mesa se publicará en el perfil de contratante del órgano de contratación correspondiente. Se podrán constituir mesas de Contratación permanentes.”

Como se puede observar, en este precepto se recogen las reglas sobre composición de este órgano de asistencia técnica y los límites impuestos al respecto.

La participación de funcionarios interinos en una mesa de contratación solamente se admite cuando no existan funcionarios de carrera suficientemente cualificados, situación que debe ser acreditada además en el expediente.

Con relación a la posibilidad de que un técnico de gestión interino forme parte de la mesa de contratación (al igual que con el TAG interino, debe acreditarse en el expediente que no existen funcionarios de carrera suficientemente cualificados para formar parte de la mesa), no vemos obstáculo alguno a ello. Se requiere contar con una cualificación adecuada en razón de la materia de que se trate en el contrato en cuestión, y un técnico de gestión (en este caso, interino), que realiza tareas de apoyo a las funciones de nivel superior (art. 169.1.b del RDLeg 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local -TRRL-), lo que puede comprender tareas de estudio, asesoramiento y propuesta de nivel intermedio, y con ello también la emisión de informes y propuestas que no impliquen el mayor grado de responsabilidad, entendemos que puede ser designado sin problema alguno para integrar como vocal la mesa de contratación.

Conclusiones

1ª. La participación de funcionarios interinos en las mesas de contratación en las entidades locales es de carácter excepcional y solo es admisible si no existen funcionarios de carrera suficientemente cualificados, situación que debe acreditarse en el expediente.

2ª. Un técnico de gestión interino puede formar parte de una mesa de contratación siempre que no haya funcionarios de carrera cualificados (se debe acreditar que no existen otros funcionarios con la capacitación necesaria para desempeñar esa función), y así se acredite en el expediente, teniendo en cuenta que estos funcionarios realizan tareas de apoyo a funciones de nivel superior, por lo que se puede considerar adecuado para que se integre en la mesa como vocal.