Distribución de las participaciones de las entidades locales alavesas en el Fondo Foral de Financiación de las Entidades Locales correspondiente a la liquidación de 2019

De conformidad con lo establecido en el artículo 16.1 de la Norma Foral 19/1997, de 30 de junio, reguladora del Fondo Foral de Financiación de las Entidades Locales de Álava, "finalizado el ejercicio se practicará la liquidación de la dotación presupuestaria del citado Fondo de acuerdo con el modelo fijado en el artículo 5 de dicha Norma por el importe real de los diferentes conceptos recogidos en el mismo. Las diferencias que puedan resultar a favor o en contra de las entidades locales se regularizarán con las asignaciones que les correspondan percibir en el ejercicio siguiente".

Por Acuerdo del Consejo de Gobierno Foral 3/2019, de 8 de enero, se establece una dotación inicial del Fondo Foral de Financiación de las Entidades Locales de Álava para el ejercicio 2019 de 229.971.860,00 euros.

Por Acuerdo 263/2019, de 17 de abril, de Consejo de Gobierno Foral se aprobó, según el modelo de distribución fijado en la normativa foral, las participaciones iniciales definitivas de las distintas entidades locales de Álava que reciben financiación del Fondo Foral de Financiación de las Entidades Locales, en virtud de lo establecido en la Norma Foral 19/1997, parcialmente modificada mediante la Norma Foral 26/1997, una vez cumplido el trámite de exposición al público. Su distribución se produjo según la siguiente relación:

A) Participación por la prestación de servicios traspasados desde la Diputación Foral de Álava a las entidades locales alavesas:

Al Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, por los servicios de Bienestar Social transferidos: 2.634.802,40 euros que le fueron abonadas en partes iguales en cada uno de los cuatro trimestres del ejercicio 2019.

B) Participación fija de las cuadrillas y participación derivada de la aplicación del apartado b) del artículo 8 de la Norma Foral 19/1997.

B-1) Participación fija a cada una de las cuadrillas, en atención a los gastos de infraestructura administrativa y funcionamiento originados por los miembros de su junta de cuadrilla.

La Norma Foral 19/1997 establece en 67.613,86 euros la participación fija anual de cada cuadrilla por los conceptos antes citados.

El total de abono efectuado a las cuadrillas en funcionamiento por este concepto alcanzó los 405.683,16 euros.

B-2) Participación de las cuadrillas en el Fondo Foral de Financiación de Entidades Locales como consecuencia de la prestación de determinados servicios, a tenor de lo establecido en el artículo 8, apartado b), de la Norma Foral 19/1997.

Por este concepto se abonó a las citadas entidades beneficiarias durante 2019 la cantidad de 1.667.196,38 euros, con carácter provisional, y sujeto a las consecuencias de la aplicación del artículo 9 de las condiciones reguladoras establecidas en la "Metodología para la distribución a las cuadrillas de las participaciones afectas a la financiación de servicios en el Fondo Foral de Financiación de las Entidades Locales, derivadas de la aplicación del apartado b) del artículo 8 de la Norma Foral 19/1997 reguladora del Fondo Foral de Financiación de las Entidades Locales", aprobada por Decreto 61/2017, del Consejo de Gobierno Foral, de 29 de diciembre, modificado por Decreto Foral 47/2018, de 18 de septiembre.

C) La participación de las diferentes entidades locales en el tramo básico se fijó en 60.821.328,08 euros, que se distribuyeron:

D) La participación de los ayuntamientos en el tramo complementario se estableció en 164.442.849,98 euros.

Todas las cuantías citadas se distribuyeron entre las entidades beneficiarias en base a los criterios establecidos en la Norma Foral 19/1997.

La suma de todos los conceptos alcanza la cifra de 229.971.860,00 euros, consignación presupuestaria inicial de la partida "Fondo Foral de Financiación de las Entidades Locales" para el ejercicio 2019.

Por parte de la Dirección de Finanzas y Presupuestos se comunicó el importe definitivo del Fondo Foral de Financiación de las Entidades Locales correspondiente al año 2019, cuya liquidación alcanza la cifra de 235.316.195,00 euros, según la normativa vigente a esa fecha.

No obstante, por Acuerdo del Consejo de Gobierno Foral 148/2020, de 10 de marzo, se aprueba el reintegro por incumplimiento de las condiciones establecidas en el Decreto Foral 61/2019, de 2017, del Consejo de Gobierno Foral por parte de la Cuadrilla de Gorbeialdea y Laguardia - Rioja Alavesa.

Por tanto, aplicados los nuevos datos aportados, tanto por la Dirección de Finanzas y Presupuestos referidos a la cuantía total que representa el Fondo Foral de Financiación de las Entidades Locales para su liquidación en el ejercicio 2019, como por las cuadrillas sobre los gastos reales efectivamente realizados en la prestación de los servicios contemplados en el apartado b) del artículo 8 de la Norma Foral 19/1997, así como la actualización de los gastos de personal de los servicios contratados según lo dispuesto en el Decreto Foral 61/2017, de 29 de diciembre, se obtienen las participaciones finales en la liquidación 2019 de las distintas entidades locales de Álava, las cuales se reflejan para los ayuntamientos, cuadrillas y concejos según el siguiente desglose:

A) Participación por la prestación de servicios traspasados desde la Diputación Foral de Álava a las entidades locales alavesas:

Al Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, por los servicios de Bienestar Social transferidos: 2.634.802,40 euros. La citada cuantía fue abonada en su totalidad durante el ejercicio 2019.

B) Participación fija de las cuadrillas y participación derivada de la aplicación del apartado b) del artículo 8 de la Norma Foral 19/1997.

B-1) Participación fija a cada una de las cuadrillas, en atención a los gastos de infraestructura administrativa y funcionamiento originados por los miembros de su junta de cuadrilla.

La participación de las cuadrillas por este concepto es de 67.613,86 euros alcanzando un total de 405.683,16 euros, cuantía idéntica a la ya repartida.

B-2) Participación de las cuadrillas en el Fondo Foral de Financiación de Entidades Locales como consecuencia de la prestación de determinados servicios, a tenor de lo establecido en el artículo 8, apartado b), de la Norma Foral 19/1997.

Por este concepto la participación real asciende a 1.655.226,86 euros, habiéndose abonado en su totalidad dicho importe a las cuadrillas.

C) La participación real que les corresponde a las diferentes entidades locales en el tramo básico es de 62.267.530,30 euros, que se distribuyen:

D) La participación que les corresponde a los ayuntamientos en el tramo complementario es de 168.352.952,28 euros.

Por otra parte, de acuerdo con la modificación introducida por la Norma 17/2011, de 20 de diciembre, en la disposición adicional novena, apartado c), se establece que el saldo del Fondo de Estabilización de Participación de las Entidades Locales (FEPEL) en el Fondo Foral de Financiación de las Entidades Locales a 31 de diciembre de 2011, se compensará a la Diputación Foral de Álava mediante la aplicación del importe de las liquidaciones positivas del FOFEL que se produzcan antes de su completa compensación.

Además de ello, hay que tener en cuenta lo establecido en el apartado 3 de la disposición adicional quinta de la Norma Foral 17/2016: "A partir del ejercicio siguiente al que el saldo de una entidad local en el Fondo alcance un importe nulo, ésta percibirá la participación que le corresponda en el Fondo Foral de Financiación de las Entidades Locales según los criterios de reparto establecidos en su normativa reguladora. No obstante, todas las entidades locales inicialmente incursas en el Fondo, seguirán formando parte de él hasta su total amortización".

Por tanto, en aplicación de todo ello, se recoge de forma detallada el saldo del Fondo de Estabilización a fecha de 31 de diciembre de 2019:

Por tanto, el saldo acumulado de FEPEL a 31 de diciembre de 2019 alcanza la cifra de 6.860.461,92 euros.

Visto el informe del Servicio de Financiación Local y Gestión Administrativa, y a propuesta de la diputada foral de Equilibrio Territorial, previa deliberación del Consejo de Gobierno Foral, en sesión celebrada en el día de la fecha,

ACUERDO

Primero 

Aprobar la participación definitiva en el Fondo Foral de Financiación de Entidades Locales de 2019 de los ayuntamientos alaveses por importe de 224.325.258,83 euros, distribuyéndose entre los mismos conforme se señala en la columna primera del anexo 1, abonándose la cantidad de 5.210.093,81 euros, según se recoge en la columna tercera del citado anexo.

Segundo 

Aprobar la participación no condicionada definitiva en el Fondo Foral de Financiación de Entidades Locales de 2019 de las Cuadrillas de Añana, Ayala, Campezo-Montaña Alavesa, Gorbeialdea, Laguardia-Rioja Alavesa y Llanada Alavesa, por importe de 2.116.183,43 euros que se distribuye entre las mismas según queda señalado en la primera columna del anexo 2, abonándose la cantidad de 39.727,45 euros.

Tercero 

Aprobar la participación condicionada definitiva en el Fondo Foral de Financiación de Entidades Locales de 2019 de las Cuadrillas de Añana, Ayala, Campezo-Montaña Alavesa, Gorbeialdea, Laguardia-Rioja Alavesa y Llanada Alavesa por importe de 1.655.226,86 euros, correspondiendo a cada una de ellas las cuantías que figuran señaladas en la columna segunda del anexo 2, resultando una diferencia negativa de 11.969,52 euros.

Cuarto 

Aprobar la participación definitiva en el Fondo Foral de Financiación de Entidades Locales de 2019 de los concejos alaveses por importe de 4.584.723,48 euros, distribuyéndose entre los mismos en los importes señalados en la columna primera del anexo 3, abonándose la cantidad de 106.483,26 euros, según se detalla en la columna tercera del anexo citado.

Quinto 

Aprobar la participación definitiva en el Fondo Foral de Financiación de Entidades Locales de 2019 a favor del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz por los servicios de Bienestar Social transferidos, por importe de 2.634.802,40 euros, tal y como se recoge en el anexo 1.

Sexto 

Aprobar la participación en el Fondo de Estabilización de Participación de las Entidades Locales derivada de la liquidación 2019 del Fondo Foral de Financiación de las Entidades Locales por importe de 3.345.602,92 euros correspondiente al 2 por ciento de la participación complementaria del Fondo en la anualidad 2019.

Séptimo 

Aplicar la cantidad de 4.124.002,66 euros para la compensación a la Diputación Foral de Álava del saldo pendiente del FEPEL, según lo dispuesto en el apartado c) de la disposición adicional novena de la Norma Foral 19/1997, de 30 de junio, reguladora del Fondo Foral de Financiación de las Entidades Locales de Álava y en el punto 3 de la disposición adicional quinta de la Norma Foral 17/2016, de 21 de diciembre.

Octavo 

Publicar el presente Acuerdo en el BOTHA.

Vitoria-Gasteiz, a 10 de marzo de 2020

El Diputado General

RAMIRO GONZÁLEZ VICENTE

La Diputada Foral de Equilibrio Territorial

IRMA BASTERRA UGARRIZA

El Director de Equilibrio Territorial

JESÚS MARÍA GUINEA DÍAZ DE OTALORA

ANEXO 

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