Consolidación de grado de funcionaria interina del ayuntamiento

Planteamiento

Una funcionaria del ayuntamiento del área de secretaría ha estado desempeñando funciones como funcionaria interina con nivel 28 tras la superación de un proceso selectivo para habilitada nacional, en concreto secretaría de entrada, con una duración de 2 años.

¿Tendría derecho a solicitar la consolidación del nivel 28?

Respuesta

Respecto de la consolidación del grado personal por los funcionarios interinos, ya la sentencia del TS de 7 de noviembre de 2018 resolvió, con base en la jurisprudencia del TJUE sobre la Directiva 1999/70/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, relativa al Acuerdo marco de la CES, la UNICE y el CEEP sobre el trabajo de duración determinada, que el art. 70.2 del RD 364/1995, de 10 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento general de Ingreso del Personal al servicio de la Administración General del Estado y de provisión de puestos de trabajo y promoción profesional de los Funcionarios Civiles de la Administración General del Estado, que regula la adquisición del grado personal, es aplicable no solo a los funcionarios de carrera, sino también a los interinos. Dicha Directiva prohíbe la discriminación en las condiciones de trabajo entre trabajadores con contrato de duración determinada (como los interinos) y los fijos comparables (funcionarios/as de carrera), por lo que excluir a los interinos de este derecho por el mero hecho de su temporalidad constituye una discriminación no justificada.

Conforme a la jurisprudencia más reciente (véanse las sentencias del TS de 5 de mayo de 2025 y 2 de julio de 2025, la respuesta es igualmente afirmativa. En efecto, el TS ha indicado en su sentencia del TS 5 de mayo de 2025, FJ 5 y 6, que:

• “Si la relación de empleo temporal es de larga duración, con abuso de la condición de interino, tal funcionario interino tiene derecho al reconocimiento del grado en las mismas condiciones que los funcionarios de carrera. En consecuencia, cuando estemos ante una interinidad abusiva la normativa funcionarial estatal es aplicable a los funcionarios interinos que no han ingresado en el cuerpo o escala como funcionarios de carrera y una vez constatada la situación de abuso, existe un interés legítimo del funcionario interino para solicitar el reconocimiento del grado personal consolidado dentro del intervalo de niveles del grupo correspondiente del cuerpo o escala en el que fue nombrado funcionario interino , pues la estimación o desestimación de su pretensión incide en la esfera de sus intereses profesionales. Por lo que se refiere al momento en que el funcionario interino puede ejercitar la acción, dados los efectos que el reconocimiento de un grado personal consolidado tiene para este personal y con el objeto de no perjudicar su contenido y alcance, se concluye que en el caso de haber sido cesado no puede condicionarse su ejercicio a un nuevo nombramiento por la Administración en el mismo cuerpo, ni tampoco es obstáculo el haber sido nombrado funcionario interino en otro grupo, cuerpo o escala, bien entendido que los efectos, caso de reconocerse la consolidación de grado , solo desplegarán sus efectos en el grupo, cuerpo o escala en el que presta o prestó sus servicios como funcionario interino inicialmente.”

Si bien debemos señalar que el grado consolidado no opera como la antigüedad y sólo se conserva, por tanto, en el seno del mismo cuerpo o escala, en el caso de un nombramiento de funcionario interino con relación al puesto de la administración en la que ha obtenido dicho nombramiento.

El grado consolidado es un derecho personal del funcionario que, una vez consolidado, queda adquirido. Si inicia una nueva relación funcionarial en otro cuerpo, o un nuevo nombramiento de funcionario interino en una administración distinta, el grado en esta nueva carrera profesional se irá consolidando en los términos legalmente establecidos, sin tener en cuenta la carrera ya desarrollada como funcionario de carrera o interino en un ayuntamiento distinto.

Conclusiones

1ª. La jurisprudencia ha aclarado en doctrina ya reiterada que los funcionarios/as interinos tienen derecho a la consolidación del grado personal al igual que los funcionarios/as de carrera.

2ª. La consolidación del grado se adquiere por el desempeño de dos años continuados o tres alternos en el puesto que se pretender hacer valer el nivel de destino a consolidar.

3ª. El grado consolidado no opera como la antigüedad, de tal manera que, si se inicia una nueva relación funcionarial en otro cuerpo o escala o un nuevo nombramiento de funcionario interino en otra Administración, el grado en esta nueva carrera profesional se irá consolidando en la manera expuesta, sin tener en cuenta la carrera ya desarrollada como funcionario interino con el supuesto nivel 28 en un ayuntamiento distinto.