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Lunes a Jueves: 10:00-14:00 y 16:00-18:00 / Viernes: 9:00-14:00Un empleado de la corporación, personal laboral, con una edad de 62 años ha solicitado la jubilación parcial. Nos interesaría saber el régimen jurídico que resulta de aplicación y si es viable la reducción de la jornada de forma acumulada en jornadas completas.
El personal laboral de las administraciones públicas viene regulado en primer lugar por el art. 7 del RDLeg 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público -TREBEP-, que señala que:
Ello se entiende como el principio de especificidad del empleo público.
Asimismo, y dada la materia que se trata en la consulta, debemos acudir también a los arts. 215 y disp. trans. 4ª del RDLeg 8/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, que fijan los requisitos prestacionales y de cotización ante la entidad gestora, esto es, el INSS.
Además, habrá que estar a los arts. 12.6 y 12.7 del RDLeg 2/2015, de 23 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores -ET/15-, reguladores del contrato a tiempo parcial y de la figura de la jubilación parcial.
No se indica en la consulta nada al respecto de existencia de convenio colectivo del ayuntamiento que, siendo el marco convencional específico de la entidad local, regulara las condiciones del personal laboral.
A la edad de 62 años, el trabajador no ha alcanzado la edad ordinaria de jubilación. Por tanto, nos encontramos ante una jubilación parcial anticipada con celebración de contrato de relevo.
Para que la corporación pueda autorizar válidamente dicha jubilación, el trabajador y el ayuntamiento deben verificar el cumplimiento de los parámetros que exige la normativa de la Seguridad Social (art. 215 TRLGSS):
Vistos los requisitos que debe cumplir la persona trabajadora, analicemos ahora la posibilidad de atender, además, la petición de acumulación de la jornada. A tal respecto debemos acudir a la doctrina del TS en su sentencia de 29 de marzo de 2017, que ha consolidado la validez de la acumulación de la jornada de trabajo del jubilado parcial en un período único continuado al inicio de la jubilación parcial, concentrando todo el tiempo de trabajo que le restaría por prestar hasta alcanzar la edad ordinaria.
Si bien, no debemos de olvidar que estamos en una administración pública, la cual tiene ciertas particularidades. Aunque el TRLGSS exige que exista una “efectiva reducción de jornada”, tanto el TS como los recientes acuerdos marcos de las Administraciones Públicas ratifican que la distribución e interiorización de la jornada es potestad de la negociación colectiva y del acuerdo entre las partes (art. 12.6 ET/15).
Sin embargo, para que el ayuntamiento pueda conceder la acumulación en jornadas completas de forma legítima, deben concurrir las siguientes condiciones reglamentarias y operativas:
Se recomienda en este sentido la lectura de la consulta “¿Es posible la acumulación interanual de jornadas jubilación parcial?”.
Se debe tener en cuenta la reciente aprobación del RD-ley 19/2026, de 29 de junio, de medidas urgentes en materia de jubilación parcial anticipada del personal laboral de las Administraciones Públicas y de complemento de insularidad en Illes Balears y los requisitos recogidos en su artículo único de aplicación a las administraciones públicas, convalidado en el pasado mes de julio.
Se recomienda, asimismo, la lectura de la consulta “Requisitos para acceder a la jubilación parcial por trabajador laboral en situación de a extinguir”.
En consultas anteriores en las cuales se ha analizado la problemática del contrato de relevo en el ámbito de las Administraciones Públicas hemos concluido en el sentido que el trabajador relevista debe ser seleccionado en pruebas selectivas realizadas en ejecución de la correspondiente oferta de empleo público -OEP-, por un procedimiento selectivo son sujeción a lo establecido en los arts. 55 y ss TREBEP, sobre todo si se trata de contratar un trabajador con una relación permanente con la Administración.
Además, la Dirección General de Ordenación de la Seguridad Social emitió el Criterio 10/2025, de 24 de junio, en materia de jubilación parcial del personal laboral de acuerdo con la nueva redacción del artículo 215 de la Ley General de la Seguridad Social introducida por el Real Decreto-Ley 11/2024, de 23 de diciembre, para la mejora de la compatibilidad de la pensión de jubilación con el trabajo. La finalidad de este criterio es complementar lo ya establecido por la Resolución de la Secretaría de Estado de Función Pública, emitida el 28 de marzo de 2025, con ocasión de los cambios normativos producidos sobre criterios orientadores relativos a la contratación de personal fijo en la modalidad de contrato de relevo.
Hemos puesto de manifiesto en anteriores ocasiones la compleja situación que supone abordar una solicitud de jubilación parcial en el ámbito de la Administración local, por la necesaria vinculación del proceso a la incorporación de la persona relevista vía oferta de empleo público, por lo que únicamente a través de este instrumento podría materializarse el expediente, por lo que, por mucho que se tramite el expediente a solicitud de la persona interesada, no se verá finalizado en tanto con se ejecute dicho instrumento de planificación.
1ª. La solicitud de jubilación parcial a los 62 años podría ser procedente, siempre que se verifiquen los 33 años de cotización y los 6 años de antigüedad en el ayuntamiento, y la corporación tramite en paralelo el correspondiente contrato de relevo en los términos señalados en cuanto a ejecución de oferta de empleo pública, disposición de instrumento aprobado de planificación, etc.
2ª. La acumulación de la jornada reducida en periodos continuados de jornadas completas es admitida por la jurisprudencia laboral según las sentencias señaladas.
3ª. En el supuesto de que se cumpliera todas las exigencias recogidas tanto en la normativa del año 2024 como en la reciente del 2026, se deberá condicionar la concesión de la acumulación de jornada a la firma de un acuerdo individual de acumulación de jornada anexo al contrato a tiempo parcial. En dicho documento se deberá fijar el calendario de prestación efectiva de servicios, el compromiso de la mantención del alta en la Seguridad Social hasta la jubilación ordinaria y la previsión de contingencias (IT, bajas).
